Kıta genelinde değişen güç dağılımını haritalandıran yıllık rapora göre Avustralya, bu yıl Rusya’yı geride bırakarak Asya’nın beşinci en güçlü ülkesi oldu.
Lowy Enstitüsü’nün 2024 Asya Güç Endeksi Bu hafta yayınlanan rapor, Avustralya’nın bölgedeki gücünün “sabit kaldığını” gösteriyor ancak diğer ulusların azalan ilgisi Avustralya’nın konumunu güçlendirmeye yardımcı oldu.
Bu yılki baskı, enstitünün bugüne kadarki en kapsamlı değerlendirmesindeki beş yıllık verileri kapsıyor. 27 ülke ve bölgenin göreceli gücü, sahip oldukları kaynaklar ve uygulayabilecekleri nüfuz açısından sıralanıyor.
Avustralya’nın genel gücü 2024’te bir puan artarak altı yıl içinde ikinci kez sıralamasını yükseltti; ancak bu, Avustralya’nın kendi yükselişinden ziyade daha çok Rusya’nın 2018’den bu yana gerilemesinin bir sonucuydu.
Yükleniyor…
“Rusya sıralamada altıncı sıraya geriledi, dolayısıyla Avustralya da yükseldi. Bunun nedeni Rusya’nın Ukrayna’yı işgal etmesi nedeniyle dikkatinin dağılması ve Asya’daki diplomasisine aynı kaynakları getirememesidir.” Lowy Enstitüsü’nün Güneydoğu Asya programının yöneticisi Susannah Patton, ABC Haber Kanalına şunları söyledi:
Avustralya, Asya’daki 15 orta güçten biridir. İki süper güç (ABD ve Çin) ve dokuz küçük güç var.
Endeks, ülkelerin ne kadar güçlü olduklarını, ekonomik, diplomatik, kültürel ve askeri güçleriyle ilgili sekiz temel ölçüt altında 131 göstergenin ağırlıklı ortalamasına dayanarak değerlendiriyor.
Avustralya sekiz temel kategoride şu şekilde sıralanıyor:
Ekonomik yetenek
Avustralya’nın ekonomik kapasitesi 2024 sıralamasında gelişti.
Bu ölçümde ekonominin büyüklüğü (bu yıl 1,7 trilyon dolar), uluslararası kaldıraç, teknolojik ve bilimsel gelişmişlik ve küresel bağlantı dikkate alınıyor.
Ancak ekonomik iyileşmeler raporun veri döneminde artış gösterdi ve Avustralya’nın yurt dışında sahip olduğu mali, yasal ve yaptırım yetkilerinin kapsamına girdi.
Ayrıca ihracat ve ithalattan, yatırım akışlarından ve seyahat bağlantılarından da etkilendiler.
Arnavutluk hükümeti göreve geldiğinden bu yana 1 milyona yakın iş yarattığını ve bu sayede ekonomiyi “büyüdüğünü” söylüyor; ancak yüksek enflasyon baskıları, faiz oranlarındaki artışlar, işsizlik, azalan üretkenlik ve genel olarak yumuşayan işgücü piyasası bu büyümeyi yavaşlattı.
Araştırmalar, Kovid dönemi zirvesinden bu yana baskıların azalmasına rağmen Avustralyalıların şu anda en uzun ekonomik sefalet döneminden muzdarip olduğunu gösteriyor.
Askeri yetenek
Avustralya’nın konvansiyonel askeri gücü de gelişti.
Bu ölçüm, savunmaya yapılan toplam harcamaya, silahlı kuvvetlerin büyüklüğüne, silahlara ve platformlara, imza yeteneklerine ve bir ülkenin Asya’da bir çatışma durumunda hızlı ve uzun bir süre boyunca konuşlanmanın nasıl bir duruşa sahip olduğuna bakıyor.
Nisan ayında hükümet kampanyayı başlattı. Milli Savunma StratejisiAvustralya Savunma Gücü’ne (ADF) yenilenen yatırımlara odaklandı.
2024-25 federal bütçesinde, Savunma harcamalarının önümüzdeki on yılda neredeyse iki katına çıkarak 764,6 milyar dolara çıkacağı öngörülüyor. Bu, hükümetin çabalarının büyük kısmının Asya-Pasifik bölgesine daraltılmasıyla birlikte, bu yıl taahhüt edilen ilave 50,3 milyar doları da içeriyor.
İşçi Partisi’nin ana fon yönlendirmesi, uzun menzilli füzeleri ve hedefleme sistemlerini hızlandırmak ve AUKUS denizaltılarının satın alınması da dahil olmak üzere orduyu “daha amfibi” hale getirmek oldu.
Koalisyon, ADF’nin mevcut fonların yeniden önceliklendirilmesi yerine daha fazla hükümet harcamasına ihtiyacı olduğunu öne sürerek bu askeri harcamaları bir “kesinti” olarak nitelendirdi.
Dayanıklılık
Avustralya’nın dayanıklılığı 2024 sıralamasında kötüleşti ve diğer ölçümlerle karşılaştırıldığında en fazla puanı burada kaybetti.
Bu, iç kurumsal istikrar, kaynak güvenliği, jeoekonomik güvenlik, jeopolitik güvenlik ve nükleer caydırıcılık açısından ölçülen, devlet istikrarına yönelik gerçek veya potansiyel dış tehditleri caydırma kapasitesiyle ilgilidir.
Avustralya’nın en derin düşüşü, esas olarak kötüleşen enerji-ticaret dengesi (internet enerji ihracatı) ve nadir toprak metalleri arzı nedeniyle kaynak güvenliğinde yaşandı.
Raporda, “Avustralya’nın temiz enerji teknolojisi için kullanılan malzemelerin küresel olarak çeşitlendirilmiş bir tedarikçisi olma hedefi, bir gerçeklikten ziyade bir arzu olmaya devam ediyor” denildi.
İç istikrarı da azaldı. Bunu etkileyen faktörlerden bazıları, iklim değişikliği ve İsrail-Gazze savaşıyla ilgili düşmanca protestoların artması, terör tehdidinin artması ve aşılama oranlarındaki düşüş olabilir.
Avustralya’nın iklim değişikliğine karşı en az dirençli olması dikkat çekicidir. Aşırı hava koşulları, doğal afetler ve gıda güvensizliği gibi tehditlerle başa çıkma becerisi, diğer dokuz Asya ülkesinin önüne geçiyor.
Bu yılki Savunma stratejisinde iklimin neden olduğu ulusal güvenliğe yönelik riskleri göz ardı ettiği için hükümete yönelik eleştiriler dile getirildi.
Gelecek kaynaklar
Avustralya’nın gelecekteki kaynak sıralamasında herhangi bir değişiklik olmadı, ancak ölçüm sürekli olarak en kötü performansı gösteren ölçüm oldu.
Bir ülkenin ekonomik, askeri ve demografik kaynaklarının önümüzdeki onyıllardaki tahmini dağılımıyla ilgilidir.
Avustralya’nın zayıf puanı, 2035 ve 2050 yıllarında ekonomisinin ve işgücünün küçüleceği tahminini yansıtıyor.
Hazine, “yaşlanan nüfus, sağlık sistemi üzerinde artan baskılar ve iklim değişikliği”ni şu şekilde tanımlıyor: Avustralya’nın gelecekteki ekonomik büyümesine yönelik temel zorluklar.
Hükümet 2023’te 22,1 milyar dolar ve 2024’te 9,3 milyar dolarlık ardı ardına fazla verdi, ancak bütçe hâlâ “yapısal açık”ta ve önümüzdeki on yılda da açık kalması bekleniyor.
Avustralya’nın 2035 yılı için tahmini GSYİH’si şu anda 2,49 trilyon dolardan 3,17 trilyon dolara ulaşacak. 2050 yılına kadar çalışma çağındaki insan sayısının da toplam nüfusun yüzde 60’ına düşerek ekonomik büyümeyi daha da sekteye uğratması bekleniyor.
Ekonomik ilişkiler
Avustralya’nın ekonomik ilişkileri, ticari ilişkiler, yatırım bağları ve ekonomik diplomasi açısından ölçülen 2024 sıralamasında iyileşme gösterdi.
Artan ikili ticaret akışı, geçen yılki üç sırayı geride bırakarak bölgedeki en etkili altıncı oyuncu haline getirdi.
Avustralya’nın en büyük iki yönlü ticaret ortağı olan Çin ile ilişkilerin normalleştirilmesi, ihracat pazarındaki genel toparlanmanın yanı sıra büyük olasılıkla buna en büyük katkıyı sağlayacak.
Avustralyalı ihracatçılar, Pekin’in 2020’nin başında ağır tarifeler ve yasaklar uygulayarak milyarlarca dolarlık işi fiilen ortadan kaldırmasının ardından ciddi şekilde sakatlandı.
Diplomatik durgunluk geçen yıldan bu yana, kömür, arpa, kereste ve sığır eti gibi bir dizi ürüne uygulanan askıya alma işlemlerinin kademeli olarak kaldırılmasıyla birlikte çözüldü. Avustralya’nın 2023’te Çin’e ihracatının toplam değeri 218 milyar dolar değerinde olup, bu Asya’daki toplam ticaretin yarısından fazlasıdır.
Avustralya’nın ekonomik diplomasisi, 18’den fazla serbest ticaret anlaşmasının yürürlükte olması ve üçünün de değerlendirme aşamasında olmasıyla güçlü kalmaya devam ediyor.
Savunma ağları
Avustralya’nın en iyi performans gösterdiği savunma ağlarındaki konumu tartışmasız 2. sırada kaldı.
Ancak rapor, diğer ülkelerin, özellikle de Japonya’nın elde ettiği kazanımlar nedeniyle, son üç yılda puanın göreceli olarak düştüğünü belirtiyor.
Bir ülkenin savunma ortaklıklarının gücü; ittifakların, bölgesel savunma diplomasisinin ve Asya içindeki silah transferlerinin değerlendirilmesiyle ölçülür.
Avustralya’nın ABD ve Birleşik Krallık ile üçlü bir güvenlik anlaşması olan 368 milyar dolarlık AUKUS projesi, nükleer denizaltıların planlı bir şekilde satın alınmasından çok daha derin bir hükümetler arası ortaklığa dönüştü. Anlaşmanın ilerlemesi aksaklıklar nedeniyle sekteye uğradı.
Mart ayında Avustralya’nın İngiltere ile savunma ilişkisini “NATO düzeyine” yükseltmeye çalıştığı ortaya çıktı.
Rapor, Avustralya’nın savunma diplomasisinin çeşitliliği ve derinliğinde, özellikle de diğer ülkelere sağladığı destekte bölgesel olarak lider olduğunu gösteriyor.
Diplomatik etki
Avustralya’nın kendi diplomatik nüfuzu artmasına rağmen, genel sıralaması iki sıra gerileyerek Endonezya ve Güney Kore’nin gerisinde kaldı.
Bu, diplomatik ağlar, çok taraflı kurum ve kulüplere katılım ve genel dış politika ve stratejik hırs açısından bir devletin dış ilişkilerinin kapsamını ve durumunu ölçer.
Rapor, 2022’de hükümet değişikliğinin (geçen yılın Asya Güç Endeksi’ne yansıyan) “balayı” etkisinin bu yıl etkisini yitirdiğine dair kanıtlara işaret ediyor.
Raporda, “Ankete katılan uzmanlar, Başbakan Anthony Albanese’nin bölgesel düzeydeki liderliği konusunda daha az istekliydi ve Avustralya, hükümetin 2022’de göreve başlamasından sonraki ilk bölgesel katılım turuna kıyasla diplomatik mevkidaşlarıyla görüşmede biraz daha az aktifti” ifadeleri kullanıldı.
Yurt dışı seyahatleri açısından Bay Albanese, selefleriyle aşağı yukarı aynı sayıda başbakanlık gezisi gerçekleştirdi; buna Avustralyalı bir liderin 50 yıldır yaptığı ilk ziyaret olan 2023 Çin ziyareti de dahil.
Ancak basit seyahat sayımları bir liderin diplomatik profilini değerlendirmenin en iyi yolu değildir ve niteliksel analiz gerektirir. Araştırmalar, görünüşte artan etkisine rağmen, Avustralya diplomasisine yapılan harcamalar önemli ölçüde yeni düşük seviyelere ulaştı.
Kültürel etki
Avustralya, 2024 sıralamasında kültürel nüfuz açısından en büyük kazanımları elde ederek, kültürel çekicilik ve etkileşim yoluyla uluslararası kamuoyunu şekillendirme konusunda güçlü bir yetenek sergiledi.
Endeks, bir ülkenin “gücünü” analiz etme bağlamında, diplomatik ve askeri ilişkiler kadar kültürel etkisinin de önemli olduğunu düşünüyor.
Ölçütlerden biri, bir ülkenin yurtdışındaki itibarını artırmaya yardımcı olan varlıklardır. Bunlar arasında çevrimiçi arama ilgisi, kültürel ihracat, International 500’deki marka sayısı, gökdelen sayısı, pasaport gücü ve UNESCO Dünya Mirası listesinde yer alan siteler yer alıyor.
Ayrıca bir ülkenin medya kuruluşlarının ve üniversitelerinin bölgesel çekiciliği de var. Bu, yükseköğretime kaç uluslararası öğrenci kaydettirdiğini ve haber ajansları, gazete, televizyon ve radyo yayıncılarının çevrimiçi ilgisinin ne kadar olduğunu gösteriyor.
Tedbir aynı zamanda bölgedeki insanlar arası bağlantıları da (diaspora etkisi, göçmen çekme gücü, turist alımı ve bölgesel havaalanı merkezlerinden doğrudan uçuşların mevcudiyeti) değerlendiriyor.
Avustralya’nın genel “marka imajı” veya dünya çapında itibarı en sağlam olanlar arasındadır.
Gümüş bir astar
Avustralya’nın sıralamadaki yeri ve yükselişinin daha çok Rusya’nın düşüşünün bir faktörü olduğu bir yana, Asya’da lider olma şansı umut verici.
Rapordaki ikincil bir analiz, Avustralya’nın son derece ağ bağlantılı ve dışarıya odaklı olması nedeniyle ham yeteneklerinin gösterdiğinden daha fazla nüfuza sahip olduğunu gösteriyor.
Raporda, üst düzey performans gösteren bir orta güç olarak Singapur ve Güney Kore gibi büyük etkileri “kolektif çıkarlar peşinde koşmak için diğer ülkelerle işbirliği içinde çalışma yetenekleri ve istekliliklerine” işaret eden ülkelerle aynı seviyede olduğu belirtiliyor.
“Avustralya’nın gücünün sabit kalması gerçeği, diğer çok daha büyük ekonomiler yükselirken zamanla daha küçük ve daha az alakalı bir oyuncu haline geleceği yönündeki daha kötümser görüşle çelişiyor.”
